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公开选拔领导干部:创新社会治理重在促进社会公正

2014-03-19 11:20:10| 中公教育
●“创新社会治理”,实际上是提出了社会治理现代化的问题

●在社会治理实践中,必须坚持在党的领导下,多方参与、共同治理

●实践表明,有效的维稳,首先在于能有效维护人心

党的十八届三中全会《决定》强调,要“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”“加快形成科学有效的社会治理体制”。如何理解创新社会治理?这其中体现了我们党什么样的社会建设理念?创新社会治理的现实途径是什么?最近,记者就相关问题采访了国防大学马克思主义教研部科学社会主义教研室主任、教授郭凤海。

创新社会治理,是一个打破传统治理方式、进一步实现社会公正的历史过程

记者:三中全会《决定》着眼于维护人民根本利益、增加社会和谐因素、增强社会发展活力,提出“创新社会治理”“创新社会治理体制”等新部署。社会治理也有传统与现代之分,正因如此,三中全会才强调推进“治理现代化”。您能联系实际进一步阐明社会治理现代化这个问题吗?

郭凤海:三中全会讲“创新社会治理”,实际上是提出了社会治理现代化的问题。换句话说,这是一个打破传统治理方式、进一步实现社会公正的历史过程。

中国传统社会治理,主要表现为一种独特的中央集权王朝体制下政经合一、政教合一、政社合一、家国同构的治理模式。每个王朝政权往往开始比较谨慎、宽松、活跃,而后就逐渐走向严苛、僵化、腐朽,陷入治乱兴衰的“历史周期律”。为什么王朝政权不能通过改革避免陷入僵化和灭亡呢?一个根本原因,是传统社会治理模式下存在一种“零和博弈”惯性。社会利益调整上盛行“成王败寇”“赢者通吃”那一套,统治者、强势集团总想通过“土地兼并”等手段,把被统治者、弱势群体利益压缩到最小,使之失去生存余地,而被逼造反者成功后,对旧统治者同样奉行全部剥夺政策。这就使各阶级、阶层之间缺乏起码的妥协余地。强势集团“有限让利”,社会群体必要的妥协,是改革成功的起码条件。如果这个条件不存在,那么,强力统治或暴力革命就成为通行逻辑。因此,中国传统治理模式,无法从根本上保证社会公正,并使之可持续累积,表现为从“公正”到“不公正”的怪圈在农耕社会背景下反复循环。

与历史上的统治者不同,我们党从走上中国历史舞台那天起,就把国家富强、民族振兴与广大人民追求“劳工神圣”“阶级平等”等社会公正的群众性运动内在统一起来,领导人民建立了社会主义新中国。同样,改革开放以后,我们党明确提出必须把发展经济与人民共同富裕结合起来;习近平总书记强调,要使广大人民共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会;党的十八大、十八届三中全会把创新社会治理与社会公正联系起来,明确要求“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”全面深化改革,“坚决破除各方面弊端”。破除弊端的一个重要方面,就是打破传统社会治理方式,在创新社会治理体制中维护和实现社会公平正义。而全面深化改革,创新社会治理体制,就是我们党带领全国人民通过破除传统农耕社会“土地兼并”、强势集团“利益通吃”逻辑,推进整个社会在系统性、协同性的变革与整合中形成基本利益交集、达成社会共识和共治局面,“确保社会既充满活力又和谐有序”。

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